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深化改革 展现担当——重庆践行民营经济发展新理念观察

2019-12-03 11:16:01

新华社北京9月17日电(刘徐垚)——山城重庆是中国重要的现代制造业基地,也是中国中西部地区唯一的直辖市,“一带一路”与长江经济带的交汇点。长期以来,重庆作为西南地区重要的工业城市,经济发展稳步推进,国内生产总值连续10年保持两位数增长。

近年来,在国内外宏观环境的影响下,为了应对经济下行压力,重庆全面落实新的发展观,提出保持“战略稳定”、“客观看待重庆经济增长,走高质量发展道路”。重庆市委书记陈敏儿曾指出,“在经济发展新常态下,民营经济的发展和壮大必须放在突出位置,这样‘半个国家’才能真正支撑‘半边天’。”

政策补充:商业环境持续改善

中国共产党第十九次全国代表大会以来,重庆市主动与国务院协调深化“放松管制”的改革和部署,出台了一系列与企业相关的政策措施。明确指出要大力加强网上政府服务,以深化“放松管制”改革为出发点,加快营造市场化、法治化、国际化的优质商业环境,促进民营经济发展。

2018年7月,重庆发布《关于全面优化商业环境促进民营经济发展的意见》,提出为了促进公平竞争,创造一流的商业环境,国有资本将有序地被挤出没有竞争优势的一般竞争性市场领域,为民营经济留下更多的市场空间。

为营造企业家健康成长环境,重庆还发布了《关于进一步营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、充分发挥企业家作用的实施意见》,努力营造依法保护企业家合法权益的法律环境、促进企业家公平竞争和诚实经营的市场环境、尊重和鼓励企业家创业的社会氛围。

为落实相关政策,重庆市制定了“四大清单”:加强顶层设计,建立权力、责任、负面市场准入清单和政策清单,每年清理公布一次。全面清理和公布各级行政权力清单,进一步精简事项,减少报告材料,制定行政权力运行流程图,实现“依法不可越权”。全面落实责任清单,明确责任主体,权利和责任平等,责任准确,实现“法律责任必须”;全面实施市场准入否定列表制度,严禁擅自设定市场准入门槛,实现“法律可以不加禁止”的原则。发布企业相关政策综合清单,实现行政执法信息、企业减负政策、财政奖励与补偿政策、惠民惠民政策、招投标信息等企业相关政府信息的集中公开。

在法律环境方面,重庆公安执法机关主动出具专项意见,改善法律环境。打击企业犯罪,严格依法办案,营造廉洁的经营环境,是公安机关义不容辞的责任重庆市公安局经济调查处政委严陶虹在接受记者采访时说。自2017年下半年以来,公、检、法部门先后发布了《重庆市公安局服务民营经济发展30条》、《重庆市人民检察院关于服务和保障民营经济健康发展的意见》和《重庆市高级人民法院关于依法保障民营经济平等全面健康发展的意见》。他们出台了一系列具体措施,依法维护民营企业和民营企业家的权益,护送民营经济发展,有效促进了商业环境的法制化。

蓬勃发展:民营经济肩负“半壁江山”

重庆作为中国西部重要的老工业基地,过去国有经济比重高,民营经济薄弱。改革开放40年来,民营经济从“微不足道”到“半个国家”,逐渐成为重庆经济发展的重要支撑。2018年,重庆民营经济增加值达到1033.67亿元,增长6.1%,占国内生产总值50.8%,经济增长50.7%。2019年上半年,重庆民营经济增加值达到5314.65亿元,增长6.8%,占国内生产总值的51.4%。

随着商业环境的不断改善,市场活力日益凸显。重庆创业创新热情大幅提升,民营市场主体发展呈现积极向上趋势。重庆市市场监管局副巡视员周文成在“民营经济和高质量发展新时代”网络主题宣传活动重庆旅游和“优化商业环境促进民营经济发展”座谈会上表示:“2019年上半年,全市新增民营市场主体19.78万个,同比增长2.96%,新发展率为7.88%,民营市场主体比例为98.76%。截至6月底,全市民营市场主体总数已达251.1万人,占市场主体总数的96.93%

以重庆荣昌高新区为例。荣昌高新区自2018年2月被批准为国家高新区以来,一年内新增企业211家,全部为民营经济,吸引了6800多名返乡农民工。“目前,重庆荣昌区的私营企业占据了95%的市场,提供了87%的就业机会,贡献了76%的税收。”重庆荣昌区委书记曹清尧说。

在重庆市璧山区,民营经济也是经济发展的主力军。2017年,全区民营经济增加值332.7亿元,占全区国内生产总值的69.3%,税收收入的70.6%,国内生产总值的86%。

到2022年,重庆民营经济将拥有270多万市场主体,其中民营企业超过90万家,民营经济增加值约占国内生产总值的60%,税收收入约占重庆税收的65%,就业约占全市社会就业的90%。

改革援助:工业老区走出自主创新之路

"我们公司的原材料是沙子,它的主要成分是硅石,就像玻璃一样."科技再推广主席国茂向来访的记者团介绍了“新时期民营经济与高质量发展”在线宣传活动。“通过熔化,沙粒可以加工成纤维,然后制成过滤膜。经过物理处理后,沙粒可以形成净化器所需的形状,这是一种产品。”

在这一小粒沙子上,可再生技术的产值超过了10亿元。作为一家清洁节能公司,近年来可再生能源技术的发展离不开重庆良好的商业环境。

“凭借重庆高效、透明、公平、健康的商业环境,我们将在发展中寻求创新,在创新中寻求发展,走出一条充满自信的创新创业之路。”再推广技术副总裁杨进明说。2015年1月,再推广科技a股上市,成为渝北区首家在主板上市的公司。2017年,再推广技术积极实践“走出去”和“引进来”。通过收购苏州友源环保科技有限公司、参股意大利法博瑞特公司、增资深圳钟芳过滤科技有限公司,通过拓展业务应用领域、完善产业链、拓展海外市场,其盈利能力进一步提高。2018年,公司共获得3400万元财政补贴,用于核心产品的研发和生产。

“除了为制药、芯片和液晶等高科技企业供货,我们还为畜牧业企业服务。”国茂向记者透露,空气净化在畜牧养殖领域的应用原则是通过过滤材料和设备系统有效隔离猪瘟、猪蓝耳病、口蹄疫等病毒病菌的传播和传播。病毒主要附着在0.3-0.4μm大小的颗粒上。再生技术开发了一种高效、低阻力、高温、高湿的特殊过滤材料,对0.3μm颗粒的过滤效果达94%以上,中标并在沐源大规模生产猪舍空气工程新产品。

2018年,重庆市大型工业企业研发投资近320亿元,增长13.9%。研发投资强度已达到1.4%左右,仍是西部第一。全市有579家“专业创新型”中小企业,259家“专业创新型”中小企业,30家“小巨人”企业,10家“隐形冠军”企业,5家中小企业荣获工业和信息化部首批专业创新型企业称号。

8月在重庆举行的2019年中国国际智能产业博览会上,约600个5g、集成电路、智能终端、人工智能、物联网、工业互联网、新能源和智能联网汽车项目在重庆集体签约落户,再次见证了重庆开放创新的新成就和突破。

资料来源:新华社

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