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专家:实施制造业产业基础再造,补齐“卡脖子”短板

2019-12-02 10:03:02

70年的辛勤工作给中国制造业的历史带来了巨大的变化。环顾当前,中国制造商正面临着新的挑战和机遇。

在制造业领域,各种不平衡和发展不足的问题都集中在薄弱的产业基础上。例如,一些核心基础组件、关键基础材料和工业软件大量进口,一些产品质量可靠性和一致性差,测试验证能力弱,应用市场环境和工业基础落后,不适合其他行业的发展。

产业基础(Industrial foundation)是指占据主导地位并适应生产力发展一定阶段的与产业相关的生产关系的各个方面的总和,包括基础产品、基础技术、创新体系、基础文化、基础教育和人才、基本政策、基础设施等基本要素以及这些要素之间的关系。从国家产业链发展安全和制造业动力建设的角度来看,当前一段时间内,产业基础应以基础产品和基础技术为重点,围绕“基础零部件、基础材料、基础检验测试设备和平台、基础制造技术和设备、基础工业软件”五个方向进行布局。实施产业基础改造工程,应把握这五个方向,尊重企业发展规律,发扬企业家精神和工艺精神,以订单和市场推动产业基础领域企业的技术进步和产品迭代。支持协同创新和联合研究,系统解决工业基础相关领域的工程化和产业化关键问题,构建全面提升的良性循环机制。同时,要充分发挥地方政府的作用,引导地方政府重视产业基地升级。

实施产业基地再造是一项复杂的系统工程。顶层设计应该做得很好。从市场在资源配置中的决定性作用和政府的导向作用出发,以“结构体系”和“创新体系”再造为重点,组织不同类别的实施。

“从点到线、从线到面、从点到线、从面到面”作为一个整体推进重建工业基础的结构体系。首先,政府把重点放在工程的“市场失灵”阶段,如小规模试验、中试、试验验证和检验,以解决一批“卡住”的基础产品和技术,形成“突破”。二是引导市场集中投入产业链要素,通过协调过程解决“下游不信任上游,上游找不到应用时机”和本地化应用困难的矛盾,形成“线”拉。三是充分利用超大规模市场的优势,引导全球产业链中各行业培育一批“专业化创新”龙头企业,在全球范围内的子市场占据领先的市场地位和技术水平,以这些企业为核心,培育一批在产业基础领域具有特色、专业化、品牌化和高科技特色的世界级产业集群,形成“面对面”发展。

再造产业基础创新体系,推进“链创新”。一是在整个产业链中进行持续创新能力建设,建立上、中、下游一体化共生、分工合作、利益共享的新型一体化组织模式,对“断链”逐一“补充”,增强基础产品和技术的供给能力,开放产业链中的所有环节,形成基础产品和主机产品的一体化创新。二是在产品的全生命周期中进行创新能力建设,以共同技术能力的供给为核心,按照基础产品的生命周期布局创新要素,突破生产、教学、研究的封闭环节,支持企业可持续创新能力和良性循环的培养。三是开展支持能力建设的全政策过程创新,注重科技政策、教育政策和产业政策的协调,突出政策重点。

要抓住这一历史机遇,实现制造业的高质量发展,必须坚定不移地以巩固产业基础能力为基础,从供给方面的结构改革入手,实施产业基础改造工程,弥补产业发展短板,增强自主能力,构建战略性、全局性、高度可控的产业链。(北京交通大学中国高端制造研究中心执行主任朱郝明)

资料来源:新华社

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